“開放”是近來(lái)的一個(gè)高頻詞。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。要堅(jiān)持以開放促改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。7月23日上午，重慶市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要聚焦完善高水平內(nèi)陸對(duì)外開放新體制打造標(biāo)志性成果。
前不久，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意重慶港水運(yùn)口岸擴(kuò)大開放萬(wàn)州新田港區(qū)、涪陵龍頭港區(qū)、江津珞璜港區(qū)3個(gè)港區(qū)。至此，重慶開放口岸數(shù)量增加至7個(gè)，位列西部?jī)?nèi)陸第一。
口岸通則貿(mào)易興。開放口岸的增加，將為重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐帶來(lái)哪些好處？重慶又應(yīng)怎樣借此契機(jī)，把開放的大門開得更大？
▲2024年5月5日，重慶果園港，集裝箱碼頭有序作業(yè)。記者 張錦輝 攝/視覺重慶
推動(dòng)重慶建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)陸、服務(wù)全國(guó)、鏈接全球的國(guó)際開放門戶，口岸是關(guān)鍵。一次性獲批3個(gè)開放口岸，重慶為何能夠獲此殊榮？
以一域服務(wù)全局，獲批口岸是“重慶帶頭開放、帶動(dòng)開放”的生動(dòng)體現(xiàn)。
重慶位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，也是西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心、中歐班列集結(jié)中心、長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、戰(zhàn)略地位重要，一直承擔(dān)著在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放的重任。
今年4月，習(xí)近平總書記來(lái)渝視察，賦予重慶奮力打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”。爭(zhēng)取新田、龍頭、珞璜3個(gè)港口獲得對(duì)外開放，正是重慶扛起使命擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w實(shí)踐。
堅(jiān)持高水平開放，一次獲批3個(gè)開放口岸，重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐更進(jìn)一步。
近年來(lái)，重慶為了夯實(shí)高水平開放的基礎(chǔ)，一直在著力構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，健全現(xiàn)代流通體系，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
比如，對(duì)外開放通道越來(lái)越密。重慶先后打通中歐班列、西部陸海新通道，與長(zhǎng)江黃金水道及空中航線聯(lián)動(dòng)。其中，中歐班列（渝新歐）已穩(wěn)定運(yùn)行線路超50條，輻射近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)；西部陸海新通道通達(dá)全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)超500個(gè)港口。
重慶還是全國(guó)唯一兼有港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”國(guó)家物流樞紐的城市；此外，重慶還聚焦打造“一樞紐、兩中心、多節(jié)點(diǎn)”的口岸開放體系……不斷完善的國(guó)際物流大通道體系，為重慶高水平對(duì)外開放打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增加開放口岸的數(shù)量，也是重慶開放氛圍日漸濃厚的縮影。
在奮力追求高水平開放的路上，一次次國(guó)際合作、一場(chǎng)場(chǎng)國(guó)際盛會(huì)、一個(gè)個(gè)發(fā)展機(jī)遇也接踵而至，重慶對(duì)外高水平開放的氛圍正越來(lái)越濃，而擴(kuò)大開放口岸，只是其中的一個(gè)縮影。
今年上半年，從德國(guó)總理來(lái)訪到重慶躋身外國(guó)旅客熱門入境城市前十；從重慶國(guó)際友好城市合作大會(huì)、第六屆西洽會(huì)等國(guó)際展會(huì)賽事密集登場(chǎng)，到全球最大物流公司馬士基集團(tuán)等國(guó)際巨頭決定加強(qiáng)同重慶的合作……這背后凸顯出重慶擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決心，也是重慶以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。
▲2024年6月24日，團(tuán)結(jié)村中心站一片繁忙。郭晉 攝/視覺重慶
不沿邊不靠海的重慶，從未停止與世界連接的腳步。這次重慶奮力爭(zhēng)取開放的3個(gè)港口，將給重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些實(shí)實(shí)在在的好處？
就企業(yè)而言，可降低“走出去”與“買進(jìn)來(lái)”的成本。城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)、重慶大學(xué)教授姚樹潔表示，隨著重慶的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如今除了主城都市區(qū)，渝西、渝東南、渝東北等片區(qū)也有諸多企業(yè)在“長(zhǎng)高長(zhǎng)大”，成了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后起之秀”。對(duì)于“走出去”和“買進(jìn)來(lái)”，它們也有著較大的現(xiàn)實(shí)需求。
相關(guān)口岸的增加，可以方便它們就近“開放”，降低企業(yè)成本。比如，落戶于江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城的玖龍紙業(yè)（重慶）有限公司，是全球產(chǎn)能排名領(lǐng)先的造紙集團(tuán)——玖龍紙業(yè)公司在中國(guó)最大的生產(chǎn)基地，其原材料來(lái)自全球各地?？诎堕_放后，來(lái)自泰國(guó)的進(jìn)口紙漿可直達(dá)“家門口”清關(guān)，運(yùn)輸成本將進(jìn)一步降低。
對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)，可進(jìn)一步發(fā)揮“黃金水道”的“黃金效益”。長(zhǎng)江“黃金水道”為重慶提供了便捷的航道條件，對(duì)重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直發(fā)揮著重要的作用。然而，此前長(zhǎng)江重慶段僅有果園港1個(gè)水運(yùn)開放口岸，難以滿足企業(yè)通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)就近、便捷開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)需求。
隨著新田、龍頭、珞璜3個(gè)港區(qū)獲批正式對(duì)外開放，重慶將有望增加長(zhǎng)江航運(yùn)量、優(yōu)化航線布局，進(jìn)一步挖掘長(zhǎng)江“黃金水道”的發(fā)展空間，提亮“黃金水道”成色。
從對(duì)外開放來(lái)看，可為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)能。姚樹潔表示，這些新口岸的開放不僅擴(kuò)大了重慶的對(duì)外開放門戶，還從多個(gè)方面促進(jìn)了內(nèi)陸開放綜合樞紐的打造，為重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
比如，新增口岸使得重慶相關(guān)地區(qū)的貨物進(jìn)出口更便捷，縮短了與國(guó)際市場(chǎng)的距離，有助于重慶企業(yè)深度融入全球供應(yīng)鏈；另外，還可直接推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步提升重慶區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，使其在中西部地區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)更具吸引力。
▲2024年6月17日，九龍坡區(qū)黃磏港項(xiàng)目工地，現(xiàn)場(chǎng)正在加緊進(jìn)行港口配套建設(shè)。記者 鄭宇 攝/視覺重慶
在現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的過(guò)程中，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大潮，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放至關(guān)重要。
此次增加的開放口岸，對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言無(wú)疑是一個(gè)重要機(jī)遇，但如何把政策優(yōu)勢(shì)，真正轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才是值得我們思考的關(guān)鍵。
加強(qiáng)“軟”“硬”設(shè)施建設(shè)，讓重慶企業(yè)“買賣全球”更暢通。目前，新田港、龍頭港、珞璜港的相關(guān)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。姚樹潔認(rèn)為，在建設(shè)相關(guān)口岸基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，還要做好其他配套的“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”。
今年5月，萬(wàn)噸級(jí)海船“創(chuàng)新5”號(hào)首次抵渝，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)以及今后的重慶對(duì)外開放都有較大積極意義，但要想進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)行，還需在優(yōu)化航道、提升通航能力方面下功夫。另外，還應(yīng)借數(shù)字重慶建設(shè)的契機(jī)，建設(shè)“口岸開放一件事”等數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，加快通關(guān)效率，提升企業(yè)和供應(yīng)鏈的響應(yīng)速度。
發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長(zhǎng)”。只有產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，才能提升口岸的貨物貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模。而用好口岸的前提，也正是發(fā)展好口岸經(jīng)濟(jì)。
姚樹潔認(rèn)為，重慶可依托口岸優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，吸引上下游企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。比如可借助江津珞璜港區(qū)，加快發(fā)展汽車制造、化工等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。另外，還需積極培育跨境電商、現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為口岸經(jīng)濟(jì)注入新活力。
在“口岸之外”下功夫，全方位地提升開放意識(shí)。“重慶造”想全方位地走出去，不僅要對(duì)開放有深刻的認(rèn)識(shí)和全面的把握，還需積極營(yíng)造多元化、包容性的開放氛圍。
比如可進(jìn)一步借力西洽會(huì)、重慶國(guó)際友好城市合作大會(huì)等國(guó)際會(huì)議和論壇，加強(qiáng)與國(guó)外城市、企業(yè)的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式；又如還可通過(guò)培養(yǎng)開放型人才，特別是具有國(guó)際視野和跨文化交流能力的人才，吸引更多青年才俊投身到重慶對(duì)外開放事業(yè)中來(lái)。
另外，還需推動(dòng)“制度型開放”，營(yíng)造國(guó)際商業(yè)文化和營(yíng)商環(huán)境，從而更深層次地與國(guó)際接軌，提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化新重慶的重要抓手。新的開放窗口剛剛打開，如何讓重慶經(jīng)濟(jì)這艘大船，深度融入全球供應(yīng)鏈，還需我們以開放的心態(tài)、開放的意識(shí)，向著“大海”的方向，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
